En este trabajo se estudian las complejas relaciones entre los gobiernos locales y nacionales; y cómo ha sido el trabajo realizado por estos en cuanto a la prestación de servicios a la población pobre en América Latina. Para ello se analizan temas como las políticas públicas y la ciudadanía, las ONG y el gobierno municipal, descentralización y la democracia participativa entre otros aspectos.